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福建长汀百余残疾人享受政府“购买服务”

放大字体   缩小字体 发布日期:2016-08-08 21:56  浏览次数:999
长汀县汀州镇新民社区居民钟龙英是享受政府购买服务的肢体残疾人 近日,社区居委会又购买理发师傅兰炳连上门为她修剪头发 真的很感谢政府对我的关心照顾,让我更有信心活下去
  • 城市牛皮癣的小广告 城市牛皮癣的小广告


      城市顽疾面前城管失灵


      被戏称为城市牛皮癣的小广告,曾经是漳州市民的心头之恨
    漳州市城管执法局负责牛皮癣治理的蔡水金这样描述:撕,撕不完;涂,涂不尽;除,除不清,满目疮痍


      很长一段时间,漳州采用的是运动式治癣方式
    遇到重大活动或领导视察,要求街道、居委会突击清除
    蔡水金说,其结果是牛皮癣反复无常,春风吹又生
    同时,当地城管部门也曾尝试过多种偏方,比如引入呼死你系统、采取电话停机等手段,但结果同样不尽如人意


      采用呼死你rsquo;,对方便不断换号,或者来电转接,而且容易伤及无辜;采用停机手段,受制于地域管辖局限,对外地号码难以奏效
    蔡水金表示,即使张贴小广告者被抓了个现行,也不过接受一番警示教育,违法成本很低


      更重要的是,政府部门治理牛皮癣面临着人手与专业能力不足的困难
    一方面,漳州城区面积超过60平方公里,小广告数量庞大,大多夜间作案,城管等部门有限的人力疲于应对;另一方面,随着小广告种类的与日俱增,清除牛皮癣成了技术活,若不能根据不同的广告类型、张贴方式对症下药,极易产生二次污染


      因此,从2004年开始,漳州采用政府购买服务的方式,引入市场专业力量,承接牛皮癣清理业务
    最初,这项工作由城管执法局的前身城管办负责
    经过招投标,福建万佳友环境工程有限公司中标
    万佳友原是一家物业服务公司,如今开始专注城市牛皮癣治理


      第一年,进入治理名单的仅有城区的两条主干道
    如今,万佳友的承包范围已经囊括了漳州全城,包括93条约169公里长的主次干道、200多条约100公里长的背街小巷、44个城中村和230个无物业小区、22个开放式物业小区共158条约46公里长的道路等公共区域


      市场机制凸显专业优势


      为了购买万佳友的专业服务,漳州有关部门每年需要支付380万元费用


      针对不同的牛皮癣rsquo;材质和颜色、建筑物外形等,要采用不同的处理方法,确保做到无色差、不露底、不滴挂
    万佳友负责人蓝志民表示,因前期处置不当而造成层层覆盖的牛皮癣是最难清理的,需要历经高压水枪冲洗、专用药水浸泡等多个过程
    为此,万佳友有一支研发团队,与当地高校合作,共同调配出了多款环保药水,并专门定制了各种机械设备


      有效清理,仅仅是牛皮癣治理的一个方面#p#分页标题#e#
    万佳友还建立一套网格化快速反应机制
    在这一机制下,漳州主城区被划分为25个网格,各个片区工作人员全天候巡查保洁,并通过电子地图信息化系统,接受实时监管
    一旦发现了牛皮癣rsquo;信息,或者收到反馈信息,工作人员便能在半个小时内到位,进行清理
    蓝志民表示


      万佳友还与当地公安部门建立对接机制,一发现张贴办证、迷药等违法广告的行为,便通知公安人员进行处理,从源头上堵住见不得光的违法小广告


      城市小广告之所以盛行不衰,还在于其巨大的市场需求,比如清理下水道、搬家、租房等信息都是市民刚需的
    因此,治理牛皮癣需要堵疏结合,将合法的广告信息引导到专门的信息平台
    为此,万佳友在漳州各个社区、城中村、工业园区设立专门的信息服务栏,为各类小广告提供了统一的投放平台
    曾经,位于龙文区的城中村蓝田镇湘桥村胶合板企业众多
    高峰时,全村200多家胶合板企业都在这里张贴招工广告;为此,万佳友专门在这里设立了招工栏,情况得以改变


      此外,万佳友还开通了微信平台与卷帘门统一服务热线
    今后,他们还计划与58同城等信息服务平台合作,为各类广告信息提供更多的发布平台


      细化指标管控服务质量


      政府购买部分服务项目,能够有效提高公共服务供给效率
    但这并不意味着,政府就可以当起甩手掌柜
    在蔡水金看来,钱要真正花在刀刃上,离不开政府的监管与评估


      为确保购买的服务质量,漳州市城管局制定了质量管控指标:在可通行、可视范围内,全城区牛皮癣总量不得超过400处
    其中,主次干道每公里不得超过1处;背街小巷、城中村和无物业小区每平方公里不得超过5处;封闭式物业小区与开放式物业小区的公共区域,每平方公里不得超过2处


      指标的完成情况,直接与承包公司当月的合同价款挂钩
    以开放式物业小区的公共区域为例,按照约定,若牛皮癣总量在100处以下,每处需罚扣100元,超期处置或产生二次污染,罚扣标准提升到200元;若牛皮癣总量在100处以上,罚扣标准翻倍


      漳州市城管局提供的一份《2月份牛皮癣清除保洁项目绩效评价报告》显示,当月水仙大街、金峰中路等路段共发现29处未及时清理的牛皮癣
    这意味着,2月份万佳友领到的合同价款将缩水2900元


      政府通过购买服务的治癣模式,正在逐步得到复制推广
    万佳友的业务范围如今已覆盖到龙海、龙岩、惠安等多地
    按照蓝志民的估算,全省治癣的市场容量可达2亿元


      与巨大的市场潜力不相匹配的,是市场承接能力不足#p#分页标题#e#
    目前,省内专注从事牛皮癣治理的企业屈指可数,许多保洁公司虽然也承接该业务,但专业能力有限


      漳州市委党校管理学教研室副教授林阿妙,长期从事公共服务供给研究
    她认为,2014年,福建省出台《关于推进政府购买服务的实施意见》,要求到2020年,全省基本建立比较完善的政府购买服务制度
    但现实情况是,大部分社会组织存在服务能力不足的问题,难以有效承接政府转移的相关职能,导致相当大比例的公共服务无法通过政府购买的方式来提供

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